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中菲南海争端之五方礁事件

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  中菲南海争端之五方礁事件_军事/政治_人文社科_专业资料。中菲南海争端之五方礁事件 一、五方礁的历史地理情况 五方礁,曾用名捷胜礁,我国渔民向称此礁为五孔、五风,因海 南文昌方言口音“孔” 、 “方”近音,意为五个地方有礁石。外国普遍 称为 Jackson

  中菲南海争端之五方礁事件 一、五方礁的历史地理情况 五方礁,曾用名捷胜礁,我国渔民向称此礁为五孔、五风,因海 南文昌方言口音“孔” 、 “方”近音,意为五个地方有礁石。外国普遍 称为 Jackson Atoll(杰克逊环礁,纪念 Captain A.L. Jackson) , 有些外文资料称五方礁为 NorthMischief reef,菲律宾非法擅自命 名为 Quirino Atoll (基仁诺礁) , 越南非法擅自命名为 B?i H?i S?m(海 参滩)。位于北纬 10 度 27-32 分,东经 115 度 41-48 分范围内,位于 马欢岛南偏西 11 海里,鲎藤礁西南 22 海里,半路礁西北 29 海里, 禄沙礁东北 23 海里处,属于热带季风气候。 五方礁是南海中独立于深海中的圆形环礁。 礁体平均直径约 10.5 公里,面积约 80 平方公里,礁坪长宽 200-600 米不等,低潮时累计 干出面积约 6.3 平方公里。环礁上发育有五块大礁,并分别命名为五 方头、 五方尾、 五方南、 五方北、 五方西 (海南渔民习惯称东北为 “头” , 西南为“尾” ) 。其中,头、北、西刚可露出海面,五方南在低潮是露 出海面,五方尾为水下礁,低潮时候水深 0.2 米。 五方头和五方尾两块礁盘上发育了次成潟湖。 潟湖直径 11 公里, 潟湖面积 69.3 平方公里,水深 18-48 米,最深 44.5m,湖底平坦, 坡度平缓,北浅南深,底质珊瑚砂和珊瑚块。未见碍航点礁,可作大 船锚地。通常认为该潟湖共有六个潮汐通道(口门) ,总长度 10 公里 (占礁体周长总长的 30%,属开放型) 。西北门宽 1.4 公里,最浅处 为 8.5 米; 东门宽 3.7 公里, 最浅处在中部 10.4 米, 门东侧有点礁, 水深 10.1 米;西门、北门各宽 2.4 公里,水深分别为 16.1 和 16.7 米;南门水道深 18.3 米。除西北口门外,其他口门大型船只进出自 如。潟湖内有锚地,但屏蔽性差,泊稳条件差,天气恶劣时不起保护 作用。 五方礁是中国固有领土。五方礁所处海域渔业资源丰富,是中国 渔民的传统渔场。12 种更路簿抄本有五风、五风沙两种记载。更路 簿苏德柳抄本 (余本此处不赘述) 载: “自罗孔去五风, 用壬丙子午, 更半收,对南” , “自五风去断节,用壬丙,四更收,对南” , “自五风 去鱼鳞,用辰戌,四更收,对东南,半路有线一只,名曰半路线” , “自五风头去半路线,用乾巽,二更收,对东南” 。1935 年,中华民 国水陆地图审查委员会公布的标准名称为北恶礁。1983 年,中国地 名委员会公布的标准名称为五方礁。20 世纪 80 年代以来,中国科考 队多次登上五方礁考察。1987 年,中国南沙综合科考队对南沙群岛 进行综合调查, 在东北部 10 座珊瑚礁设置标识, 在群岛全域设置 167 个观测地点,其中包括五方礁。1989 年,中国科考队(南锋 703 号 考察船)在五方礁考察并埋设“中国科学院南沙考察队”的科学考察 标志,1990 年 5 月的考察,又在五方北埋设考察标志。1994 年 4 至 5 月,中国科考队再次在五方礁考察。 但,近现代以来五方礁与其它南沙诸岛一样,受到外国势力的觊 觎和侵略。1933 年,英国调查船 HMS Herald 擅自在中国南沙群岛五 方礁进行秘密考察。1936 年-1937 年,日本侵略者非法擅自在五方礁 进行短暂考察。1995 年 3 月 1 日,菲律宾政府借美济礁事件派军队 破坏了美济礁北部五方礁、半月礁上的中国主权石碑。3 月 23 日, 菲律宾又派军队非法炸毁了五方礁、半月礁、仙宾礁上中国设置的测 量标志。3 月 27 日,中国外交部发言人就南沙群岛有关问题答记者 问说, 菲律宾海军拆除中方前些年在南沙一些岛礁上留下的测量标志 的行为无益于问题的解决,也无损于中国对南沙群岛的主权。 二、菲律宾企图“坐滩”抢占中国南沙岛礁 2016 年 3 月 2 日, 《菲律宾星报》报道称,当地渔民说,上周, 当他们试图进入巴拉望省附近海域时被中国船只驱离。 这些船有的是 灰色的,有的是白色的,其中 4 艘在环礁湖内。自从一艘来自马尼拉 的渔业运输船在五方礁“由于恶劣的天气”搁浅后,中方随即派遣了 一些船只前往巡逻,并在当地停泊了一个多月。该渔业运输船的目标 原是费信岛和马欢岛, 被中方舰艇发现并拦截后运输船欲开进暗礁潜 伏躲避,结果在五方礁搁浅,随后中方加派了海军和海警船只前往相 关海域并进行了封锁。 分析认为, 菲媒的此报道可信度极低。 一方面, 南海系自由之海, 一艘正常作业的菲律宾渔船, 如果没有违法或侵害中国海上权益的行 为,见到中国船只后为什么要着急躲避?另一方面,2012 年黄岩岛 事件后中国海警就加强了五方礁海域的巡逻执法, 五方礁实际上已经 处于中国的控制之下, 一艘菲律宾渔船为何要进入中国实际控制的岛 礁躲避中国船只?为何恰巧在躲避过程中发生搁浅这一低级失误? 如果将菲律宾渔船的“搁浅”理解成“坐滩耍赖”而故意为之, 就非常容易理解事情的真相了。 菲律宾渔船强行在南海岛礁搁浅坐滩, 企图将属于中国的岛礁据为己有,这已经不是第一次了。 菲律宾企图把仁爱礁的故伎重演。1999 年 5 月 9 日,在中国驻 南斯拉夫使馆遭北约轰炸的第二天,菲趁火打劫,派出即将退役的坦 克登陆舰在仁爱礁以“搁浅”为由非法坐滩。菲方一再向中国承诺将 会拖走该舰,但中方一等就是 17 年。菲方的态度也从履行拖走的承 诺改为公开耍赖,派出士兵轮班进驻,不断向坐滩军舰运送给养,甚 至试图将其加固,变其为永久据点,从而形成了对此礁的所谓“实际 控制” 。菲律宾的坐滩做法严重破坏了 2004 年通过的《南海各方行为 宣言》 ,自己不遵守而只希望用它约束中国,是不合理的。事实上, 菲方所谓的“主权依据”是站不住脚的。 五方礁位于被菲律宾非法控制的马欢岛以南, 我国实际控制的美 济礁以北,菲律宾曾于 1995 年登礁拆除中国竖立的石碑与标识物, 后来成为菲律宾渔民的传统渔场, 也就是说----五方礁被菲律宾实际 控制。但菲律宾在五方礁并没有人员驻守,而菲律宾非法占据的南海 其他岛礁基本上都实现了驻军,加强了对所占岛屿的军事控制。黄岩 岛事件后,伴随着中国在南海围礁造岛工程的加快实施,加上中国海 警船和军舰在南海活动的加强, 菲律宾担心如果其在五方礁没有人员 驻守, 或者不能形成实质性的占领, 五方礁很容易被中国所实际控制。 但菲律宾由于技术和财力有限,不能像中国那样围礁造岛,因此,只 能将仁爱礁的一幕在五方礁重演。 当前南海的局面已经发生翻天覆地的变化, 如果菲律宾在五方礁 搁浅一艘军舰,恐怕很可能会引起两国的军事冲突,毕竟南海岛屿纠 纷更多的是在外交和政治层面的冲突, 菲律宾也不愿意将其升级到军 事层面。 更何况菲律宾也没有一艘合适的军舰供其搁浅五方礁,因此,菲 律宾方面只能另寻他路。由于五方礁是菲律宾渔民的传统渔场,如果 将一艘渔船搁浅在五方礁,虽然没有太大的实际军事意义。但至少可 以在上面驻守人员,彰显菲律宾对该礁的实际控制,另外也不太可能 引起中国方面的过激反应, 毕竟搁浅的不是军舰, 仅仅一条渔船而已。 但结果却出乎了菲律宾的意料,正是因为搁浅的是渔船,中国才能强 行将其拖走。 五方礁决不能成为第二个仁爱礁, 因此中方在同菲方反复交涉之 后将其拖走,是不留后患之举。菲方没有料到,这次中国将坐滩渔船 直接拖走,没有让仁爱礁的情景重演。菲律宾应该有所明白,靠耍赖 获得巨大海上利益的事情不那么容易发生了。 五方礁事件正值菲律宾总统大选竞选时期, 事件也引起菲律宾国 内政客的高度关注。菲律宾的总统与副总统坐不住了。 3 月 2 日,菲律宾总统阿基诺三世重申,在南海的争议区域一直 是“属于菲律宾的” 。阿基诺三世是在中国舰船出现在离巴拉望不远 的“菲律宾海域内驻扎”的报道之际发表该声明的。阿基诺三世同时 批评了总统候选人比奈, “我在捍卫我们在南海的权利时,他们却称 会与我们的对手谈判。 ” 菲律宾副总统比奈的发言人基楚在记者会中则表示, 如果比奈当 选总统,他将争取国家的主权。他也将会与南海的其他主权声索国对 话,并达成关于利用争端海域资源的一项多边协议。基楚称: “主权 是不可转让的。我们将会争取应属于我们菲律宾人的东西。副总统比 奈相信我们是必须开放谈判的。 ”他补充道, “副总统比奈相信,他可 以与不同的主权声索国对话。副总统经常说,涉及的国家必须合作, 达成一项多边协议,如此,将会有更多的国家谈判,促进对经济的协 助。 ” 据菲律宾《商报》报道称,在所有总统候选人当中,比奈公开地 支持与中国进行双边对话,及与中国达成多项合资协议,以开发南海 区域的石油与天然油气田,因为菲律宾需要中国的资本。 菲律宾军方也称收到了该地区有中国船只的报道。 菲军方发言人 雷斯蒂图托·帕迪利亚准将表示: “我们还在证实相关消息。我们知 道南沙群岛附近有中国船只活动,第二托马斯礁(中国仁爱礁)附近 也有。我们想确认一下这些船只是否会永久停留在这些地方。 ” 三、伴随岛礁主权争端的中菲渔业纠纷 菲媒报道称,一名菲律宾渔民表示,当他们上周试图进入该海域 时,遭到了中国船只驱离。渔民描述称: “大概有 4 艘灰色和白色中 国船只在环礁湖处阻止我们进入 ‘传统捕鱼区’ 。 ” 如果渔民说法属实, 那意味着采用灰色涂装的中国海军军舰, 和白色涂装的海警执法船均 已抵达现场。 卡拉延市是以菲律宾非法控制的我国中业岛为市府驻地而非法 设立的。 该市市长比托—奥农声称, 最近有五艘中国舰艇包围中、 菲、 越三国有“主权争议”的南沙群岛五方礁。他说,这些船艇阻止菲国 渔民靠近五方礁。 比托—奥农介绍说, 中国将搁浅的菲律宾渔船拖走, 非常值得菲律宾警惕。 因为五方礁位于中业岛和巴拉望岛的中间位置, 菲方船只来往于两岛之间时,经常在五方礁休息。 “中国希望卡住我 们,这是对我们航行自由的限制” 。但是,这名菲律宾行政官员在常 识和逻辑问题上都没有搞明白:菲律宾渔船在中国岛礁搁浅,侵害的 是中国的海上权益,破坏了中国岛礁的生态环境,加以警惕的应该是 中国。 比托—奥农还对记者说, 他上周连续两天搭乘飞机飞越五方礁期 间都能看见中国舰艇的踪影, 令人担忧。 舰艇有灰色的, 也有白色的。 中方船艇如今等同实际控制了五方礁。 “中国人试图设置假想的 检查站, 继而窒息我们。 这明显侵犯了我们的旅行权, 阻碍航行自由。 ” 《菲律宾星报》 称, 五方礁渔获丰富, 长期以来是菲律宾巴拉望、 南吕宋、西米沙鄢地区渔民的捕捞区域。比托—奥农称,越南与马来 西亚渔船也会在该区捕捞,而 3 月正值墨鱼捕捞季节开始,渔民盼望 已久。 目前, 菲律宾正等待荷兰海牙常设仲裁法院对马尼拉政府提出的 南海问题诉讼作出裁决, 中国政府多次表明 “不接受、 不参与” 仲裁。 在此背景下,近期菲律宾媒体试图模糊南海问题,一再利用舆论 制造新闻。渲染中国在南海五方礁处派遣多艘舰船,阻止菲律宾渔民 前往捕鱼;指责中国“大国欺负小国” ,妨碍渔民生计,在世界面前 摆出一副受欺负的可怜相,企图欺骗世界舆论,博取同情。西方媒体 转引菲媒的报道强调那一带是菲渔民的“传统捕鱼水域” ,但因中国 船只阻拦,菲渔民现已不能前往作业,好像他们受了中国欺负一样。 中菲岛礁主权争端伴生出渔业纠纷, 但中方的相关做法一直是克 制的。菲方多次抓扣中国渔民和渔船,判中国渔民重刑。菲海岸警卫 队还开枪打死过台湾渔民。 菲方的野蛮做法导致 2012 年黄岩岛危机, 中方在那之后完全控制了黄岩岛。 关于南海海域的渔业活动问题,中国表示,根据相关国际法和普 遍国际实践及国内法的规定, 中国政府有权利也有义务对有关岛礁和 海域的生物及非生物资源进行管理。 中国在南海的权益主张是一贯的, 明确的。作为南海沿岸国,中国一直是维护南海和平稳定、推动南海 合作与发展的坚定力量。 四、菲方举动与美国背后挑拨和支持有关 菲律宾之所以敢“坐滩”强占中国岛礁,与美国的背后挑拨和支 持有关。在过去一段时间里,美国在所谓“南海问题”上导演的“好 戏”是一幕接一幕:谴责中国在永兴岛部署地空导弹;要求中国保证 南海地区的“非军事化”状态;多次派遣军舰进入中国岛礁 12 海里 范围内进行所谓的“航行自由”行动;与南海周边国家频繁举行各种 海空军事演习,等等。 此外, 美国施压中国接受菲律宾就南海问题提起的国际仲裁结果, 时时处处要求中国遵守《联合国海洋法公约》 。美国声称部分岛礁离 中国较远,不属于中国,却对中国在南海地区的管辖权早于《公约》 上千年就已存在的客观事实视而不见。然而,夏威夷离美国更远、离 墨西哥更近,按美国的逻辑,是否可以请求国际仲裁庭将其划归墨西 哥?何况,美国根本不是《联合国海洋法公约》的缔约国,却口口声 声提及该公约,乐此不疲地要充当“国际法官” 。 英国路透社报道说,当地时间 1 日,美国国防部长卡特在旧金山 联邦俱乐部发表演讲时, 对中国在南海地区的 “激进” 行动发出警告, 称“特定的行动将带来特定的后果” 。当被问及可能有什么后果时, 他说,美军已向亚太地区加强部署,并计划到 2020 年时投入达 4.25 亿美元,用于与该地区国家举行更多联合演习和训练。 对此,中国外交部发言人洪磊 2 日说,美国长期以来在南海及周 边地区强化军事部署,搞针对性极强的军事演习,并派军用舰机常年 对地区国家进行频密的抵近侦察,这才是加剧南海紧张局势,导致南 海“军事化”的真正诱因。 “中方敦促美方停止炒作,停止混淆视听 的渲染和炒作,停止威胁性言行,尊重地区国家维护南海和平稳定的 努力。 ” 关于中方近期派遣船只处置五方礁菲律宾搁浅船只, 美国国务院 发言人特纳表示,注意到中方船只在五方礁附近海域活动相关报道, 希望中方不要使用海军恐吓该海域其他国家的渔船。 中国外交部发言人洪磊对此回应道: “昨天我已详细说明了中国 交通运输部救助打捞局派救捞船拖走中国南沙群岛五方礁搁浅外国 渔船的有关经纬, 不存在中国海军恐吓别国渔船情况。 我要指出的是, 个别国家在没有弄清事情原委的情况下,对中方进行不实指责,中方 对此表示强烈不满。我们希望有关国家客观、公正地看待南海有关问 题,尊重事实,为南海地区和平稳定做点实实在在的事情。 ” 五、五方礁事件的真相 “报道不准确,这不是事实。 ”菲律宾西部军区司令洛佩兹针对 本国媒体对南海五方礁中国舰艇的炒作这样说道。据《菲律宾商报》 3 月 3 日报道,菲军方 2 日驳斥菲媒报道,称中国并未派军舰到菲律 宾巴拉望省附近 1 处“菲律宾传统渔场” 。 洛佩兹指出,就菲军方而言,中国船舰并没有持续或长久停泊在 五方礁附近海域。他称,据 2 月下旬的空中侦查结果显示,五方礁一 带有菲律宾渔船。菲军方也确实监控到 3 至 5 艘中国海警船,但是并 没有新闻报道中所暗示的中国军舰。 洛佩兹说,中国船舰时不时出现在南海五方礁附近海域,但不会 长久停留。同时,菲律宾外长罗萨里奥 2 日证实了中国船只的确到过 五方礁,但排除了中国在该区域长期驻扎。罗萨里奥表示,包围五方 礁的中国海军与海巡舰艇已经撤离。 菲外交部引用国防机构初步报告 称,在两周前,中国海警船被看到在五方礁活动,但 2 日当天没有看 到中国海警船在该区域活动。 中国外交部发言人洪磊 2 日在例行记者会上证实, 中方只是派出 救捞船拖走一艘去年在此附近搁浅的外国渔船, 以保障航行安全和防 止损害海洋环境。 洪磊澄清事情的前因后果说, “经向中方有关部门了解,2015 年 底,一艘外国渔船在中国南沙群岛五方礁附近搁浅。船东多次尝试拖 走该船未果,最后决定放弃该船,并拆走船上主要设备。为避免该船 长期搁浅影响航行安全,损害海洋环境,中国交通运输部救助打捞局 近期派救捞船赴五方礁将搁浅船只拖带出浅,后予妥善处置。操作过 程中,为保障航行安全和作业条件,中方对作业海域附近渔船进行了 劝离。作业完成后,中方船只已返航” 。 洪磊进一步强调指出, “中国对包括五方礁在内的南沙群岛及其 附近海域拥有无可争辩的主权。中国愿与东盟国家一道,继续全面有 效落实《南海各方行为宣言》 ,维护南海和平稳定” 。 其实,仁爱礁事件和五方礁事件有很大的区别。 仁爱礁坐滩的是一艘菲律宾退役军舰, 舰上驻守着十余名海军陆 战队士兵,并且拥有一些防御性的武器,如果中国强行拖走军舰,必 然会招致菲律宾驻军的反击。 在仁爱礁附近游弋的菲律宾军舰将会快 速支援,很容易爆发两国在海上的战争。虽然菲律宾海军在中国海军 面前不堪一击,但中国暂时并不想与周边国家在南海发生军事冲突。 另外,中国无法预知冲突爆发之后带来的后果,也不能确定美国是否 会军事介入,否则,2014 年中国也不会放弃对仁爱礁的围困。 五方礁的情况就不同了。菲律宾搁浅的是一艘渔船,中国海警船 属于海上的执法力量,将菲律宾搁浅的渔船强行拖走是名正言顺,既 让菲律宾无话可说,也不会给其他国家造成指责和攻击中国的口实。 2012 年黄岩岛被中国实际控制之后, 美国方面大为恼怒和震惊。 在 2014 年的仁爱礁冲突中,美国力挺菲律宾并采取了相应的行动, 后来迫于美国的压力,中国放弃了对仁爱礁的围困,从而丧失了收回 仁爱礁的绝佳机会。在美国全面加大军事介入南海问题之时,中国在 南海的一举一动都倍受美国关注,但是在五方礁事件发生后,美国方 面却基本上闭口不谈,更没有对菲律宾提供军事支持。 美国的态度确实令人感到意外, 这恐怕与当前的朝鲜核问题有关, 美国为了获得中国对制裁朝鲜的支持, 肯定会在五方礁问题上做出让 步。而中国赶在安理会投票表决制裁朝鲜决议之前,派遣海警船强行 将菲律宾渔船拖走,目的就是为了防止投票结束后美国变卦。等安理 会投票结束之后,五方礁事件已经结束,美国也没有理由和借口再干 涉,所以说五方礁是继黄岩岛之后,中国在南海收回的又一个岛礁。 近年来,菲律宾不断强化美菲同盟关系,把美军重新请回来给自 己撑腰。菲明知道海牙国际法庭对领土纠纷没有管辖权,中国对该法 庭仲裁不予合作的态度受到海洋法公约的保护, 但它还是在美国支持 下提起了仲裁案,企图用海牙裁决带动西方舆论对华进行抹黑。这改 变不了中菲摩擦、冲突的真实性质,它不是中国欺负菲律宾,而是菲 不守规矩和承诺,恶意制造事端,中国被迫一次次采取了有理有力有 节的反制措施。 菲律宾企图利用国际仲裁, 损害中国主权和海洋权益。 中国拥有对菲力量上的绝对优势, 但是由于西方舆论对菲的袒护, 中国围绕南沙岛礁主权的斗争是多重复杂的。我们既要坚决维权,该 出手时敢于出手,又要随时同西方舆论的“拉偏架”作斗争,与美国 的外交及军事干预周旋。 近年来, 菲律宾等国不断蚕食中国在南海利益的情况受到有效遏 制,我们的南海岛礁建设也取得重大成就,中国维护南沙岛礁主权和 海上权益获得了强有力的支点。 中国在南海的战略主动性可谓焕然一 新。

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